（一)案例描述

2003年，法国次在从印度进口的红辣椒粉中发现非法使用致癌工业染料苏丹红1号(也称为苏丹红一号)，不久在其他国家也发现苏丹红1号的辣椒制品。2004年6月12日，英国食品标准署同时发出了两个警告，称在Laziza International和Epicure Chilli Beans辣椒酱产品中发现含有苏丹红1号和苏丹红4号染料。

2005年2月2日，英国第1食品公司(Premier Foods)向英国环境卫生部门报告，称该公司从印度进口的5t辣椒粉中含有苏丹红1号染料，并且已经生产为辣椒酱等产品销往市场及下游食品生产商。2月18日英国食品标准署确认了该污染，通过追查使用第1食品公司原料的食品商，分四批列举了575种含有苏丹红1号的食品。

2005年3月5日，英国食品标准署在官方网站上公布了一份召回通告，声称亨氏、联合利华、麦当劳等多家企业的食品中可能含有苏丹红1号。随后一场声势浩大的查禁苏丹红1号的行动席卷全球。

2005年3月2日，广东亨氏美味源辣椒油被北京市食品安全办公室通报认定含有苏丹红1号。随后，苏丹红1号被非法作为食品添加剂的情况就不断被各地的工商、质检部门报道。3月16日，肯德基发表公开声明，在新奥尔良烤鸡腿堡和烤翅调料中发现含有苏丹红1号，国内所有肯德基餐厅立即停售这两种产品，同时对剩余调料做销毁处理。在随后不到1个月的时间里，从辣椒粉、辣椒酱、辣腐乳、酱腌菜及方便面里相继检出了苏丹红1号。

苏丹红不仅仅在出现在辣椒制品中，也被非法添加在饲料、化妆品中。2006年11月22日，中国国家质检总局公布的全国蛋制品的专项检查结果显示，有7家企业的8个批次产品含有苏丹红。一些企业为了让鸡、鸭能生出“红心蛋”“柴鸡蛋”，养殖场非法将含有苏丹红4号的“红药”添加到饲料中。2007年2月国家质检总局又公布了54家企业102种唇膏、口红等产品中苏丹红专项抽查结果，有5种不同颜色的保湿防水唇膏中含有苏丹红1号、苏丹红2号和苏丹红4号。

（二)危害与影响

1.危害

苏丹红，学名苏丹，偶氮系列化工合成染色剂，共分为1(1-苯基偶氮-2萘酚)、2(1-[(2,4-二甲基苯)偶氮]-2-萘酚)、3(1-[4-（苯基偶氮）苯基]偶氮2萘酚)、4(1-2-甲基4-[(2-甲基苯)偶氨]苯基偶氮-2萘酚)四种类型，不溶于水，易溶于苯、三氯甲烷、乙醚、丙酮等有机溶剂。苏丹红染料被广泛应用在化学、生物等领域，主要是用于石油、机油和其他的一些工业溶剂中，目的是使其增色，也用于鞋、地板等的增光。美国在1918年以前曾批准苏丹红1号用作食品添加剂，随后又取消了这个许可，但是在一些品牌的伍斯特沙司、咖喱粉、辣椒粉和辣椒酱中依然使用它来增色。

苏丹红进入人体后，经过分解代谢形成苯胺类及萘酚类化合物。这些代谢物目前均被国际癌症研究机构(IARC)列为第二类（动物怀疑有致癌性物质）或第三类致癌物质，具有遗传毒性，摄入对人体有害。国际上对于苏丹红的毒理学研究主要就是集中在苏丹红的代谢物。在多项化学与生物实验中发现它的毒性与代谢生成的苯胺类及萘酚类物质有关。研究表明，苯胺是一种中等毒性的致癌物，一旦苯胺接触人体皮肤或进人消化系统以后，一方面由于苯胺可直接作用于肝细胞，引起中毒性肝病，还可能诱发肝脏细胞基因发生变异，增加了人体癌变的几率；另一方面，有可能因为苯胺进入人体后的代谢物（硝基苯衍生物等)可将与血红蛋白结合的Fe(Ⅱ)氧化为F(Ⅲ)，导致血红蛋白无法结合氧而患上高铁血红蛋白症。另据报道，长期摄入苯胺还可能会造成人体组织缺氧，呼吸不畅，引起中枢神经系统、心血管系统和其他脏器受损，甚至导致不孕症。萘酚类化合物则具有致癌、致畸、致敏、致突变的潜在毒性，对眼睛、皮肤、黏膜有强烈的刺激作用，大量吸入可导致出血性肾炎。

2.影响

由于苏丹红被确认为致癌物，引发消费者对含红食品的恐慌，继而引起涉案食品的销售危机，享氏、肯德基等企业为此承受了巨大的经济损失。业内人士保守估计，从2005年3月16日至18日，仅肯德基在北京的130家店面因涉及“苏丹红事件”的损失就有200万元左右，而19日至少有220多万元，4天下来的经济损失在420万元左右，全国在2600万元左右。作为一个国际知名品牌的快餐连锁企业，与直接经济损失比较，其品牌的受损更为致命。苏丹红事件对整个食品行业造成的损失难以估计。

(三)应急处置

1.欧盟应急处置

2003年5月9日，法国先发现辣椒粉中含有苏丹红1号，当即采取临时性保护措施，立即通过“食品和饲料快速警报系统”(RASFF)向欧盟委员会及其他成员国进行了通报。

2003年6月17日“食品链和动物健康常务委员会”(SCFCAH)及欧盟成员国的代表致通过决议2003/460/EC,同意采取欧盟委员会提交的紧急措施，禁止含有苏丹红1号的辣椒粉及其制品进入欧盟市场。根据该决议，欧盟各成员国应确保进口的辣椒和辣椒粉必须经过检测，确保产品中不含苏丹红1号；各成员国一旦在这类产品中发现苏丹红1号，应立即通过“食品和饲料快速警报系统”向欧盟委员会通报。在2003年共收到关于苏丹红1号的风险预警通知119个，产品不仅有辣椒粉，还涉及香料混合物、沙司以及香料和沙司的混合品。

2004年，漆树木料、红色棕榈油中被检出含有苏丹红1号和苏丹红4号，越来越多的加工产品、调料和酱料被发现含苏丹红1号。因此欧盟委员会决议2004/92/EC将限制范围扩展至其他苏丹染料（即苏丹红2号、3号、4号）和产品。

2005年2月18日英国食品标准署确认英国第1食品公司产品受到苏丹1号污染，立即对其下游产品进行排查，分批列举了575种含有苏丹1号的食品，同时要求这些食品必须在2月24日12时之前在监督下从货架上全部撤除，对已销售的产品需要提供无条件退货。为了确保安全，要求食品制造商和原料供应商在生产前对每一批原料都进行检验。

2.中国应急处置

在英国发出苏丹红污染食品警告之后，2005年2月23日，国家质量监督检验检疫总局发布了《关于加强对含有苏丹红（一号）食品检验监管的紧急通知》，要求对在国内销售的食品（特别是进口食品）进行清查，防止含有苏丹红1号的食品被销售及食用。各地质监部门加强对相关食品生产企业的执法检查，对苏丹红染料的生产企业展开执法，严禁将苏丹红销售给食品及食品添加剂生产企业。

2005年3月29日，紧急制定的食品中苏丹红染料检测方法的国家标准发布实施，对可能含有苏丹红的辣椒制品、番茄制品等产品进行专项检查。4月5日，质检总局公布了辣椒制品和番茄制品的专项检查情况，确认共有30家企业的80个品种的辣椒制品及原料中含有苏丹红。

2006年11月，“红心鸭蛋”事件被披露后，中国**食品安全办公室立即要求停售“红心鸭蛋”，并责成河北省质量技术监督局对河北省安新县白洋淀国华禽蛋加工厂等生产加工场所的涉嫌产品进行封存，并对其产品抽样检验。经查，河北省定州市人朱来永自

2005年4月开始，收购和推销“红心鸭蛋”，后听说鸭子吃了有“红药”的饲料可产“红心鸭蛋”。为了能多收“红心鸭蛋”，朱来永先后从化工商店购买二十多千克非食用化学品油溶红，并将油溶红提供给河北省井陉县高新生等个体养鸭户，并教给他们配料方法。高新生等个体养鸭户生产的12400kg“红心鸭蛋”，全部由朱来永贩卖给河北省安新县白洋淀国华禽蛋加工厂，经该加工厂加工后向市场销售。

2007年9月河北省井陉县人民法院以生产、销售有毒、有害食品罪判处个体养鸭户朱来永有期徒刑两年，并处罚金4万元。

2005年8月，在“苏丹红”事件发生后不久，个被查出商品含有“苏丹红1号”的亨氏公司提出天价索赔，向广州中院递交诉状称，就是因为他们购买广州田洋公司生产、由辉和公司进行销售的油溶性辣椒精中含有“苏丹红1号”，才导致其公司造成巨大的损失。质监部门经过艰苦的调查，发现广州辉和科技有限公司的产品含有“苏丹红”，而该公司的辣椒红一号是由广州增城一个叫做广州田洋食品有限公司生产的。

2006年12月6日，广州田洋食品有限公司总经理谭伟棠及助理冯永华因生产、销售伪劣产品罪分别被广东省高级人民法院终审判处有期徒刑15年和10年，并处230万元和100万元罚金。

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