2016年××市大面积停电联合应急演练实施方案

一、演练时间

2016年6月7日14:00—16:00

二、演练组织与人员

（1）主办单位：

××市经济和信息化委员会

国家能源局华东监管局

（2）协办单位：

××市交通委

××市公安局

××市应急救援总队

××国际旅游度假区管理委员会

××化工区管理委员会

（3）指导单位：

××市应急管理委员会办公室

（4）承办单位：

××市公安局110应急指挥中心

国网××市电力公司

××地铁集团有限公司

中国石油化工股份有限公司××高桥分公司

××花园饭店

（5）参演单位：

国网××检修公司、国网××浦东供电公司、国网××市区供电公司、国网××金山供电公司、国网××奉贤供电公司、××燃气轮机电厂、××度假区运营管理有限公司、××地铁第四运营有限公司、××花园饭店等。

（6）演练总指挥：

×××　××市人民政府副秘书长

（7）演练指挥长：

×××　××市经济和信息化委员会副主任

（8）演练观摩贵宾、嘉宾：

国网公司安全副总监

国网公司安质部主任等相关人员

国网公司华东分部观摩人员

国网公司相关省市观摩人员

××市政府相关委办局观摩人员

（9）演练评估专家组成员：

组长：

×××　国家行政学院教授

成员：

×××　复旦大学公共安全中心主任

×××　××行政学院副教授、博士

三、演练地点

（1）主会场：

××市110应急指挥中心专项指挥室

××市110应急指挥中心观摩室

（2）分会场：

国网××市电力公司应急指挥中心

××度假区管委会应急指挥中心

××化工区应急响应中心

××地铁应急指挥中心

（3）同步演练点：

国网××市电力公司调度大厅、××燃气轮机电厂、1 000kV特高压练塘站、高桥石化金山厂区、××花园饭店、轨道交通11号线康新公路站、迪士尼园区、康华苑小区、宝山路漠河路口。

四、演练模拟背景情况

此次演练模拟时间为2016年6月夏季用电高峰期间。××地区受突发飑线风灾害天气影响，致使××电网内多处1 000kV、500kV设备发生故障，1 000kV特高压练塘站2号主变跳闸，复奉、葛南、林枫、宜华直流输电设备发生换相失败，××电网遭受严重破坏，500kV杨行、顾路、亭卫分区发生区域性大面积停电，××电网内33 座220kV变电站、57台220kV主变停运，全网减供用电负荷约546万千瓦。

五、演练进程

（一）开场

（1）参演单位介绍。（播放资料短片）

（2）出席嘉宾及专家介绍。（解说＋字幕）

（3）总指挥宣布演练开始。

（二）事故报告及先期处置

（1）灾害及故障情况介绍。（资料短片＋解说）

（2）国调华东分中心通知国网××市电力公司调控中心事故情况，并组织开展华东电网事故先期处置。

（3）国网××市电力公司调控中心向公司应急指挥中心紧急报告电网事故，并即时处置。（桌面推演）

（4）国网××市电力公司根据预案转入一级应急响应状态，及时向国家电网公司、××市政府应急指挥室、××市政府总值班室、××市应急联动中心报告相关情况。（模拟）

（5）国网××市电力公司向××市经信委、华东能监局报告相关情况。（桌面推演）

（6）××电网先期处置，启动黑启动方案。（实战模拟）

（7）××地铁向××市交通委报告停电情况。（桌面推演）

（8）高桥化工向××化工区应急响应中心汇报停电情况。（桌面推演）

（9）××化工区应急响应中心向××市经信委汇报。（桌面推演）

（10）××度假区运营管理有限公司向××国际旅游度假区管委会报告停电情况。（桌面推演）

（11）××国际旅游度假区管委会向××市经信委汇报事故情况。（桌面推演）

（12）××市经信委向总指挥报告。（桌面推演）

（三）故障抢险及衍生灾害处置

（1）总指挥宣布启动全市二级应急响应，成立市应急处置指挥部。

（2）“××发布”“××市突发事件预警信息发布中心”等平台向全市披露大面积停电有关信息。（实战模拟）

（3）95598接受市民热线询问，稳定市民情绪。（实战模拟）

（4）公安、消防等应急队伍紧急出动。（实战模拟）

（5）公安交警现场指挥交通，开辟“绿色通道”。（实战模拟）

（6）××地铁组织开展站台人员疏散演练。（实战模拟）

（7）××花园饭店停电应急处置。（实战模拟）

（8）大华居民小区停电应急处置。（实战模拟）

（9）迪士尼用户自备电源供应不足，度假区管委会向市指挥部请求电力支援。（桌面推演）

（10）市指挥部向市电力公司下达支援指令。（桌面推演）

（11）市电力公司1 000kV练塘站前期处置，清除故障点异物，做好设备抢修准备。（实战模拟）

（12）高桥石化消防、医疗、电力开展危险化学品次生衍生灾害应急处置。（实战模拟）

（13）市电力公司开展1 000kV练塘站故障设备抢修。（实战模拟）

（四）联动处置

（1）交警带领浦东供电公司应急供电队伍进入迪士尼园区。（实战模拟）

（2）迪士尼用户与市电力公司应急救援队伍配合开展应急供电。（实战模拟）

（3）地铁、公安、消防、公交力量联合开展停运地铁人员疏散。（实战模拟）

（五）事件解除

（1）市电力公司1 000kV练塘站抢修结束，并向市电力公司指挥中心汇报。（实战模拟）

（2）××电网逐步恢复供电，市电力公司调度中心向市电力公司指挥中心汇报电网恢复情况。（桌面推演）

（3）市电力公司向市应急处置指挥部报告电网恢复情况。（桌面推演）

（4）××地铁向市应急处置指挥部报告运营恢复情况。（桌面推演）

（5）高桥化工向化工区指挥部汇报电力恢复情况。（桌面推演）

（6）化工区指挥部向市应急处置指挥部汇报电力恢复情况。（桌面推演）

（7）度假区指挥部向市应急处置指挥部汇报电力恢复情况。（桌面推演）

（8）市应急处置指挥部根据情况报告，向总指挥建议解除全市二级应急状态。（桌面推演）

（9）总指挥宣布解除应急状态，结束演练。

六、专家点评、领导讲话

略。

四川阿坝州突发性地质灾害综合应急演练

【按：“5·12”汶川特大地震致使震灾区地质环境遭到破坏。震中映秀镇地质灾害隐患点60处，严重威胁3000余人的生命财产安全。2011年6月22日，由阿坝州人民政府主办、汶川县人民政府承办的阿坝州突发性地质灾害综合应急演练在汶川县映秀镇举行。】

2011年6月22日，汶川县映秀镇1 000余名干部群众，以及州和县政府总值班、应急、公安、民兵、消防、综合应急救援、道路交通、医疗防疫、广播电视、电力抢险、地灾监测、应急爆破、防汛、气象、通信保障、成品油保障等38支队伍、600余人参加演练，运用了动中通指挥车、叉装机、79式班用冲锋舟、莱福生命探测仪、音视频生命探测仪（蛇眼）、音视频指挥系统、液压镐、无齿锯、机动链锯等30多类、80余件先进救援设备，动用130余辆各型车辆、机械。全州13个县、卧龙管理局、223个乡（镇）派员观摩，观摩人员达1 500余人。

此次演练设置了4大科目、23个场景、54项演练作业，涵盖了监测预警、指挥决策、群众避险转移、临时救助、应急救援、特种搜救、水上救援、医疗救护、卫生防疫、道路抢通、应急爆破、通信保障、交通管制、物资保障、集结开进等应对处置突发性地质灾害十几个方面的工作。

第1科目：监测预警和决策指挥

时间：9:30—10:00

9:30，急促的电话铃声响起。“近日全州普降大雨，预计今晚到明天，汶川漩映地区有大到暴雨，强降水诱发地质灾害危险性升级。”接报后，阿坝州政府总值班室立即向各县传达预警信息。

预警信息在“中国阿坝州”门户网站和“阿坝州政府应急管理网”反复闪动。电信、移动、联通公司发送手机短信，向公众发布预警信息。

在汶川县政府总值班室，值班人员立即通过应急对讲系统通知各乡镇，通知迅速到达村组、农户、企业、一线施工队伍。

接着，阿坝州民兵应急营、州和县综合应急救援队、消防、公安等抢险救援力量向漩映地区开进……

第二科目：群众紧急避险转移

时间：10:05—10:30

汶川县委和县政府主要领导、分管领导带领公安、国土、水务等相关部门负责人赶到牛圈沟附近的映秀镇张家坪村，与先期赶到现场的镇、村干部组建起前线指挥部。

10:05，“报告，根据地质灾害监测仪器显示，牛圈沟出现临灾征兆，非常危险。”“报告，牛圈沟已出现泥石流暴发前兆，建议立即组织张家坪村及附近群众紧急避险转移。”汶川县县长张通荣向总指挥报告。“我命令，立即转移受威胁地区群众，确保安全。”随着现场总指挥一声令下，映秀镇拉响了防灾救灾电声警报。

10:15，映秀镇政府立即按照预案组织受威胁地区群众进行紧急避险，镇和村干部、民兵骨干以及公安干警采取手摇报警器、手持喊话器及敲锣打鼓、逐户通知等形式，组织村民按紧急避险路线进行疏散。当大多数群众安全转移到临时避灾广场后，为不遗漏一名群众，工作人员又开始进行拉网式清理工作，逐户检查是否有遗留人员。七一映秀中学的学生也按照预案规定，紧急疏散到操场避险。

10:30，在前沿观察哨，一双双警惕的眼睛密切关注泥石流发展情况，一旦有险情，将立即通知群众再次转移。

在临时避灾场所，工作人员开始动用救灾储备物资向群众提供临时生活救助。

第三科目：抢险搜救

时间：10:40—11:10

10:40，模拟显示，大规模泥石流暴发，泥浆裹挟着石块、沙土沿沟倾泻而下，所经之处房倒屋塌，破坏巨大。

“目前，有7名群众下落不明，请求立即搜救。”接到映秀镇的报告后，张通荣部署：“综合应急救援队、民兵、医疗队立即赶赴现场开展搜救。”

阿坝州和汶川县综合应急救援队、民兵应急营、消防部队、公安干警、医疗救护队、阿坝电信抢险应急队等救援队伍火速赶赴灾区一线。在行进途中，救援队伍遇到泥石流堆积体阻断交通，车辆无法通行。没有犹豫、没有停留，消防官兵、民兵、公安干警、医护人员携带着救援装备徒步翻越泥石流堆积体，向着灾区一线挺进。

救援队伍抵达灾害现场后，经过现场紧急勘察，为确保救援人员安全，应急救援队的消防官兵设置了险情监测预警哨，在高处瞭望，随时掌握可能发生的紧急情况，确保救援人员安全。

随即，消防官兵、民兵手持生命探测仪、音视频生命探测仪、音视频指挥系统、液压镐、破碎钳等先进救援装备，展开地毯式搜寻。

在交通阻断点附近，阿坝州民兵应急营三连在泥石流冲击区发现两名被困群众，1人被困岷江河中的回水区、1人被困泥石流形成的堆积体上，地形对救援工作不利。阿坝军分区装备的叉装机立即紧急出动，快速将被困群众安全救出。

泥石流冲入岷江形成堰塞湖，民兵应急营三连驾驶5艘冲锋舟在河面劈波斩浪，编队航行，搜寻被困人员。在上游不远处，两名群众被困在堰塞湖淹没的房屋屋顶，冲锋舟迅速出击，将被困群众安全救出。

牛圈沟左侧山崖崖底，消防官兵发现了一名受伤人员，由于地势陡峭、垂直落差大，传统救助方法难以快速下到现场，高空山岳救援作业此时大显身手。消防救援官兵通过单绳速降动作，瞬间下到崖底，将被困人员牢牢固定在救援绳索上向上拉升，整个救援仅仅用时不到5分钟。

在泥石流冲刷后的河谷中间，1名受伤群众躺在地上不能动弹。面对被阻隔在对面的被困群众，消防救援官兵运用横渡竖井救助作业，利用救生抛投器、螺旋救助绳、滑轮、止滑器、上升器、多功能担架等救援设备，搭建起一条立体救生通道，成功将被困群众救出。经过生命探测仪的仔细搜寻，在牛圈沟口的倒塌水泥房屋内，发现了生命迹象。确定了被埋压人员的准确位置后，展开生命紧急营救。消防救援官兵运用液压镐、无齿锯、机动链锯等先进的破拆工具，通过木质撑顶框架开辟救生通道、倒塌屋顶风镐破拆、屋顶下支撑救援等方式进行营救。4名医疗救护队员加入救援行列，两位向被困者提供生命维持，两位进行心理疏导，确保被困人员安全获救。经过紧张的救援和等待，被深埋废墟的群众被成功救出，经过救援人员的手手相送，被困群众被紧急送往医疗救护点。

医疗卫生部门在距灾害现场最近的地区搭建起临时医疗点，被救出的群众被送到医疗点后，立即得到了紧急救治和悉心照顾。卫生防疫人员也同时在灾害现场展开了环境卫生消杀灭工作。

第四科目：道路抢通保通

时间：11:15—11:30

11:15，“报告前线指挥部，泥石流阻断主干道路，出州通道受阻，请求实施临时交通管制，疏导经汶川方向出州车辆绕行。”阿坝州公安局指挥中心接到报告后，命令汶川县城、茂县两河口等重要交通卡点立即实施临时交通管制，疏导经汶川方向出州的车辆绕行其他路线，为抢通保通创造条件。

阿坝州应急救援爆破服务队奉命赶到现场，对阻断道路的障碍物进行爆破作业。

11:20，“轰”的一声巨响，巨型障碍物被炸成小块。随后，4台挖掘机、4台装载机和6台自卸车鱼贯而入，从左右两个方向齐头并进全力开展抢通。交通、公路部门在阻断道路上开挖出一条临时便道，恢复了道路交通。

11:30，一辆辆受阻车辆缓缓通过阻断道路，映秀又恢复了与外界的“联系”。

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