应急演练的实施是一个双重过程，其显性过程是参演人员的应急处置与救援过程；其隐性过程是演练组织方引导应急演练的导调（或控制）过程。前一个过程是目的，后一个过程是手段。

一、演练基本过程

应急演练实施包括演练的启动或导入、演练正式实施、演练结束或终止、演练后热反馈等环节。

（一）演练启动或导入

演练首先需要有启动环节，或者由组织者进行导入性介绍。如果是有通知的演练，则要有正式或非正式的启动仪式。如果是没有通知的演练，则要有警报或事件启动程序。

（二）演练正式实施

演练正式实施，即按照计划组织演练实施过程。其中既包括按计划的脚本实施，也包括临机的局部调整。

（三）演练结束或终止

要有正式宣布演练结束的程序。或者按照事先约定，如果出现真正的突发事件或其他情况，提前终止演练。

（四）演练后热反馈

演练后热反馈是获得各方反馈和相互学习的时机。这种总结，往往以参演者发言为主。组织方的发言主要是阐述事实，并在此基础上以表扬和肯定为主，对演练情况作出初步评价。

二、参演过程

参演过程是参演者模拟突发事件处置的事件过程。在演练中，参演过程有两个方面的特点：

第1，贴近突发事件应对的实际，但不完全与实际相同。参演者既要按照突发事件应对的要求和逻辑进行演练，也要根据演练设计的要求，将其行动聚焦于特定的方面，或者限定在特定的范围。

第二，既有一定的应对突发事件的主动权，又要在组织方的调控之下。参演者要积极主动地应对所面临的模拟突发事件，同时要接受演练催化师的建议，或者演练导调员的引导，或者演练导调官的指挥。

三、演练催化与导调过程

作为演练的主动引领过程，演练催化与导调过程的工作质量决定着演练的质量高低。在不同类型的演练中，催化与导调的作用与要求不尽相同。总体上，该过程的关键点有下述四个方面。

（一）观察和判断

在演练过程中，演练组织者（催化师、导调员、导调官）要密切观察演练进程中的参演者行为，对其行为是否符合演练要求作出判定。

（二）反馈与指导

演练组织者应在必要时，对参演者给予积极的反馈或其他认为有用的信息反馈。在参演者遇到可能会影响演练质量的问题时，给予必要的帮助。

（三）执行与调整

一方面，演练组织者要执行演练计划，按照计划推动参演者逐一完成演练任务；另一方面，还要在必要时，对演练的进程、节奏、内容等进行微调。

（四）管理与控制

演练组织者要对演练的环境进行管理，对演练安全与秩序进行控制。要确保参演者在适宜的环境中开展演练。

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