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在紧急事件初期,进行早期公众交流非常关键,它通常会影响公众对国家市场监管总局是否有能力应对紧急事件的看法。实际和预期的公众反应都会影响到后续的调查方向和管理。因此,信息有必要尽可能地准确、及时、一致、互补,并且展现信心。同时该信息对于受众应有很好针对性,能够回应公众关注的问题。
通常在事件早期开展公众交流活动很重要,而非等到所有控制手段都制定完成后再行动,这要依紧急事件性质而定。同时有必要拟定相应信息,来反驳媒体或利益集团所发布的不准确言论和消息。
重要建议:针对公众的风险交流
对食品安全紧急事件进行交流时不应低估事态严重性,而应尽可能地向公众阐述清楚:
目前对于该食品安全事件所了解到的情况
事件涉及的食品
风险是什么,风险是否是已知的
暴露量达到什么水平是有害的
如果公众已经购买了或食用了该类产品后,应该怎么办
怎样获得进一步信息
在紧急事件中与公众进行交流时,理想做法是确定一个机构牵头交流工作,同时任命一位或多位有能力的发言人。这样做将降低出现不一致政府信息的机会,同时可以树立公信力。当有多个政府机构对公众开展交流时,应做到信息共享以保证信息一致性和互补性,同时应就程序和时间安排提前达成一致意见。
风险交流需要从两方面进行。食品安全当局在提供信息的同时,也应该为公众和其他团体提供一个机制,使他们可以寻求帮助或寻找信息,或者为政府提供信息,例如通过电话帮助热线、电话咨询中心或者网站。
在紧急事件早期,危害严重程度和发生原因,以及控制事态发展的手段都可能具有不确定性。向公共说明当前所掌握信息的局限性时,要考虑公众认知能力和公众对于当前问题普遍的认知水平。行之有效的办法是在紧急事件中建立顾问团体(例如:利益相关团体),以从这些团体获得反馈信息,了解利益相关方关注的内容。在确定风险管理方法、制定风险交流策略和交流内容方面,上述反馈信息将发挥有益作用。这将使信息更具有针对性,并且减少不必要的公共担忧和由此导致的后续行为。
举例:不必要的公众担忧造成的后果
对于一种水产品的担忧可能会导致人们不必要地避免食用所有的水产品,这会影响营养素摄取,导致整个行业衰退,并对国家经济造成负面影响。
为了保证能够与每一位目标受众进行交流,应该考虑利用多种手段(如广播、电视、互联网、智能手机)以及健康或专业领域的官员和组织。交流工具和信息展现方式应根据受众需要而定,包括针对风险大的人群以及考虑大众文化水平和语言表达习惯。如果有可能,应该对交流的有效性进行监测,以便能够在必要时改进交流方式。监测风险交流活动影响力的间接方法是,评估媒体报道的级别和性质,以及其对政府信息的反应(如:主流媒体、社交媒体、博客等)。
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