一、编制依据

（一）食品安全应急预案的编制依据

2015年10月1日施行的《中华人民共和国食品安全法》第102条规定

国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。食品安全事故应急预案应当对食品安全事故分级、事故处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等作出规定。食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。

2011年依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院制定了《国家食品安全事故应急预案》。

以上均为各级政府编制修订本级政府食品安全突发事件应急预案的依据。

新修订的《中华人民共和国食品安全法》颁布后，国家已启动《国家食品安全突发事件应急预案》的修订工作。

(二)药品安全应急预案的编制依据

药品（含医疗器械）安全应急预案的编制依据是：《突发事件应对法》《药品管理法》《突发公共卫生事件应急条例》《药品管理法实施条例》《麻醉药品和精神药品管理条例》《医疗器械监督管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《药品不良反应报告和监测管理办法》《药品召回管理办法》《医疗器械召回管理办法（试行)》《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法（试行）》等法律法规。

二、编制内容

编制应急预案是我国应急体系建设工作中的重要内容，也是突发公共事件应急准备工作的基础。一般而言，应急预案包括以下几个方面的内容。①突发事件应急处置的政策法规依据、工作原则和应对重点等基本内容。②突发事件应对工作的组织指挥体系与职责、应急指挥机构的响应程序和内容、有关组织应急救援的责任等。③突发事件的预防预警机制和应急处置程序及方法。④突发事件分级响应的原则、主体和程序，以及组织管理流程框架、应对策略选择和资源调配的原则。⑤突发事件抢险救援、处置程序等。⑥处置突发事件过程中的应急保障措施，如应急处置过程中的人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通信与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑等。⑦事后恢复重建与善后管理等相关内容。⑧其他应急管理日常性事务，如为防范应对突发事件所做的宣传、培训、演练、调查评估，以及应急预案本身的修订完善等动态管理内容。

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