一、食品安全事故应急保障的内容

食品安全事故的应急保障包括为有效预防和处理食品安全事故所必需的信息、医疗、人员、技术、物质、经费、社会动员、宣教培训等保障。具体包括以下内容。

（一）信息保障

建立统一的食品安全信息网络体系，包含食品安全监督监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容;建立健全医疗救治信息网络，实现信息共享。市场监督管理等部门应当设立信息报告和投诉举报电话，畅通信息报告渠道，确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集分析。

（二）医疗保障

卫生行政部门建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时能迅速有效地对食品安全事故病人或者疑似病人组织医疗救治，并为公众提供有效的医学保障，应建立救治伤病员的专科医院和定点医院，安排或准备适量的专用药物（如肉毒杆菌抗血清等）与器材。

国家及省级的食品安全事故临床救治单位（基地）应注重救治方法的研究和救治经验的总结，培训下级临床医疗救治人员。

（三）人员及技术保障

各级人民政府均应建立相应的食品安全事故应急处置专业技术机构，结合本机构职责，开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训，加强应急处置能力建设，提高快速应对能力和技术水平。同时，要健全专家队伍，为事故核实、级别核定、事故风险预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。有关部门要加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发促进国内外交流与合作，不断开发和升级应急指挥决策支持系统的软件和硬件技术，在信息集成、综合评估的基础上，充分运用大数据和云计算手段，实现智能化和数据化，确保决策的科学性，为食品安全事故应急处置提供技术保障。可

食品安全事故的技术检测、评估、鉴定，应由有资质的机构承担。发生食品安全事故时，有资质的机构受指挥部委托，立即采集样品，按照标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

各级调查机构应当具备对辖区常见食品安全事故致病因子的实验室检验能力，应建立食品安全常规检验实验室，负责常见食品安全事故的病因学检验。

（四）物资与经费保障

食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障;使用储备物资后须及时补充;食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列人年度财政预算，保障应急资金。

各级食品安全应急处理机构应根据本地区食品安全事故应急处理工作的需要（如人口密度、地域和饮食特色、往年食品安全事故发生情况等），制订相关的储备方案。应储备的物资主要包括现场处置、监测检验、消毒杀菌药械、通讯、交通和特殊药品和防护用品等有关资、设备、设施的储备。

食品安全事故应急处理有关单位，包括县级以上市场监督管理部门、疾病预防控制机构、医疗救治单位，应根据应急预案规定的职责任务分工，在各自的职责范围内承担应急物资的储备和管理，以保证应急响应时，能及时调用，提供支援。

承担事故现场应急处理的专业技术机构，应配备的物资和设施设备至少应包括下述物品（不少于两套），并保持其随时处于良好的性能状态，可投人正常使用，同时分别由专人负责准备和管理。消耗性物品用后应不迟于次日及时补充齐全。对采样箱物品储备情况应坚持每月例行检查，凡未经使用的灭菌试管、培养基和采便管等无菌物品应至少每月更换一次，以确保达到无菌要求。

1.应急处理专用车辆 应配备救护顶灯、车载电话、储物小冰箱、打印传真机等。

2.采样用物品

（1）食品（包括固体和液体）采集∶灭菌塑料袋、广口瓶、吸管、刀、剪、铲、勺、镊子等。

（2）涂抹样品采集∶灭菌生理盐水试管（5ml，有条件的单位应配备选择性培养基），棉拭子。

（3）粪便采集;便杯、采便管、运送培养基。

（4）病人呕吐物采集;无菌平皿或灭菌塑料袋和特殊采样棉球。

（5）血样采集∶一次性注射器、灭菌试管。

（6）其他必备物品∶75% 医用酒精、酒精灯、酒精棉球、吸耳球、火柴（打火机）、记号笔、不干胶标签条、橡皮筋、一次性橡皮手套、口罩、强光手电等。

3.音像取证工具 录音机（笔）、照相机、摄像机各1部。

4.现场快速检验、测量设备 食物中毒快速检样箱1个（内配备能对灭鼠药、蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留量、配制酒中甲醇、食品中亚硝酸盐、甲醛、砷、汞、食用油中非食用油等进行快速检测的试剂）以及食品温度测试计、消毒剂浓度检测试纸等。

5.法律文书 食品安全事故个案调查登记表、现场检查笔录、询问笔录、采样记录、样品送检单、先行登记保存证物通知书及存根、监督意见书、责令改正通知书、行政控制决定书、封条、送达回执。排Y

6.参考资料 食物中毒诊断标准、有关法律法规及其他有关专业技术参考资料等。

7.其他有关物品 如便携式电脑、手机或对讲机等通讯设施以及用于保存运送培养基的冰箱1台等。

8.充足个人防护用品等。

事故应急工作需要准备的物资品种较多，应分类制作品名目录，可以作为附件附在"食品安全事故应急预案"后面。一旦发生食品安全事故，即可按目录清点所需要的物品，避免遗漏。

（五）社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。

（六）宣教培训

市场监督管理、农业行政、海关、卫生行政等部门应当加强对食品安全监督管理人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。

二、事故调查处理的能力建设

1.建立应急处理队伍 食品安全事故应急处置是一项法规性、技术性很强的工作，食品安全事故调查机构应当设立事故调查领导小组，由调查机构负责人、应急管理部门、食品安全相关部门、流行病学调查部门、实验室检验部门以及有关支持部门的负责人组成，负责事故调查的组织、协调和指导。为了确保现场流行病学和食品卫生学调查、采样及卫生处理等工作的顺利开展，调查机构应从相关部门中选择具有流行病学、食品卫生学、环境卫生学、实验室检验等专业背景或工作经验者作为调查员。调查员应当认真学习掌握事故调查的相关知识，熟练掌握相应技术和方法。同时设立专家组，聘任调查机构、医疗机构、实验室检验机构等相关技术人员作为事故调查技术支持专家，必要时也可以聘任相关领域专家。专家组人选应当尽量选聘具有副高级以上技术职称的人员。

应急处理队伍是调查、诊断、处理食品安全事故的基本力量，应以具有调查处理食品安全事故经验的中级以上职称专业人员为主体，具有高级职称的人员占有一定比例。既往有许多食品安全事故不能确定事故因子和原因，就是由于应急处理队伍专业结构不合理、实践经验不足或现场调查不到位。所以，建立专业结构合理、成员素质较高的应急队伍，是做好食品安全事故应急处理工作的基本条件之一。

综合性的应急处理的培训工作，由市场监督管理等部门组织，专项的培训由各专业机构分别组织。培训工作要做到经常化、制度化、规范化。根据当地食品安全现状、食品安全监督管理情况和历年来发生食品安全事故的情况，制订培训方案。选择内容适当的培训教材，具备条件的地区也可以组织编写符合当地实际情况的教材。培训对象以应急处理队伍组成人员为重点，同时应对相关专业的全部业务技术人员及行政管理人员进行培训。一般每年进行一次培训，每次培训时间为3～4天。

2.开展食品安全事故应急处理演练 县级以上市场监督管理部门应根据需要，适时组

织应急预案的演练，一般1～2年组织一次模拟食品安全事故现场应急处理的演练，检验和锻炼应急处理队伍的应急反应能力与现场处理能力。省级市场监督管理部门应保证在本辖区内每年至少进行一次整体方案的综合演练。涉及多个部门的综合演练，应事先做出计划，报同级政府批准并协调实施。

应急预案的演练可视情况进行整体方案的综合演练或就现场调查处理、检验检测、医疗救治等各分系统进行模拟演练。演练要有针对性，重点检验信息渠道是否通畅、应急准备是否充分以及反应机制灵敏性和指挥系统的有效性等，以提高应急处理技术水平和整体应急反应能力，发现问题应及时对预案予以调整和修订。

3.加强食品生产经营企业负责人和从业人员的培训和考核 对食品生产经营企业负责人、食品安全管理人员、高风险岗位从业人员进行食品安全法规和食品安全专业知识培训时，应将食品安全事故应急处理相关知识作为重要的培训和考核内容。

食品药品安全应急处置经验搬运工