第1章　概述

第1节 食品安全现状

食品是人类生存和发展的基本需求之一，提供人体生长发育、维持生命以及进行各种活动所需的能量和营养物质。食品还能满足人们心理上、精神上和情感上的需求。国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全概念的提出，是时代发展和现实需要的产物。近年来，我国政府采取了一系列重大措施强化食品安全监督管理，取得了明显成效，食品安全工作进人了新的发展阶段。

一、食品安全概念

世界卫生组织将食品安全解释为∶对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保。在《中华人民共和国食品安全法》（简称"《食品安全法》）中，食品安全被定义为"食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害"。

一般来说，"食品安全"包含三个层面意思，一是数量安全，即一个国家或地区能够供应国民基本生存所需的食品，国民既能买得到也能买得起食品;二是质量安全，即食品对人体健康不造成任何危害，符合食品所需的营养、卫生要求;三是可持续安全，从绿色和可持续发展的角度要求食品的获取注重生态环境的良好保护和资源的可持续利用。在人类获取食物的技术手段不断改进，能力不断增强，效率不断提高的当今社会，应更加注重食品可持续安全，更加注重人类与自然的和谐共生。

食品安全是公众身体健康的基本要素，是人类可持续发展不可或缺的内在要求。食品安全事关民生福祉、经济发展、社会和谐和国家形象，被国际社会广泛关注。世界各国普遍将食品安全监督管理纳入国家公共安全管理的职能中，并致力于建立和完善其食品安全监督管理体制机制，其工作重点已逐渐从主要防止微生物污染的危害发展到防止微生物污染与有毒有害化学物的污染危害并重;从传统的行政许可、日常巡查和产品抽检发展到预防为主、风险管理、全程可追溯、大数据分析和社会共治;从种植、养殖和食品生产经营过程中的道德约束发展到了严格的法制化管理。

不同国家以及不同时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同。在发达国家，食品安全主要关注的是生物污染，如致病菌、病毒、寄生虫等以及各种新科技、新技术发展所引发的突出问题，如转基因食品、辐照食品和人造食品对人体健康的

影响，而这类食品引发的健康损害问题往往不容易暴露，需要较长时期的观察研究和评估分析，科学治理才能解决;在发展中国家，食品安全侧重的则是市场经济体制不健全所引发的各种问题，如农兽药残留、假冒伪劣，过期变质、在食品中添加非食用物质、食品添加剂的滥用、擅自改变注册或者备案的产品配方和工艺以及虚假宣传等违法行为所带来的各种危害，这需要政府综合治理、重典治乱才能取得明显成效。

食品药品安全应急处置经验搬运工