(一)案例描述

城北回龙观交易市场是北京市其中一个主要的酒类批发市场，2010年12月23日央视《焦点访谈》报道，这里销售的葡萄酒价格相差得非常悬殊，贵的600元1瓶，便宜的只要10多元钱。据报道，这些低价葡萄酒的酒汁仅占两成，其他均为水和酒精，用色素来调色，据业内人士透露，假葡萄酒用水兑酒现象普遍，而这里的大多数“不含葡萄的葡萄酒”为业界所心照不宣。经追查，从生产源头到这里批发出去，再经大小商店卖给消费者，它已形成造假产业链，而这些低价葡萄酒大多来自河北秦皇岛市昌黎县。

昌黎县是国家命名的“中国酿酒葡萄之乡”“中国干红葡萄酒城”。昌黎县密布着众多葡萄酒生产企业，加起来有近百家。某酒业公司的销售经理透露了葡萄酒如此便宜的秘密：“我们灌的汁是水多、酒少，酒汁占20%，其余都是水，而有些酒甚至不含一点葡萄原汁。”厂家给这些酒贴上各种国内外葡萄酒标签，冒充品牌葡萄酒销售，其中一部分在城北回龙观交易市场销售。随着昌黎假酒的曝光，“酒城”蒙上了大片的阴云。

昌黎葡萄酒制假售假问题被媒体曝光后，国家质检总局局长支树平、副局长蒲长城连夜进行紧急研究部署，决定立即派出督察组赶赴河北，督导地方进行查处。事件也引起了河北省以及秦皇岛市的高度重视。河北省委、省政府要求以铁的手腕和果断措施做好彻底清查工作，依法依规、从快从重进行调查处理，严厉打击违法违规行为。河北省政府立即组成督导组，连夜赶赴秦皇岛市，于24日凌晨抵达昌黎，全面参与和督导整个事件的处置。秦皇岛市委市政府于及时成立了七个专案工作组，火速奔赴昌黎等地开展调查取证。12月23日24时前，曝光的企业被全部查封，所有产品进行了封存取样。

12月24日，由国家质检总局执法督察司司长严冯敏任组长，食品司、科技司等相关人员组成的督察组抵达昌黎后，立即开展工作。在听取当地政府对查处工作进展情况的汇报后，督察组和当地政府相关部门，对央视曝光的昌黎野力葡萄酿酒有限公司、昌黎韩愈酿酒有限公司、秦皇岛丘比特葡萄酿酒有限公司、昌黎更好酒业有限公司、昌黎嘉华葡萄酿酒有限公司进行了现场调查。

由省、市、县三级力量组成的专案组，通过对有关企业的证照手续、原料来源、加工过程、产品标识、销售台账、库存现状以及产品检验检测情况进行核查，共封存葡萄酒原汁55，葡萄酒产品55种、共计1,6万余件，无标签的葡萄酒280瓶，封存涉嫌侵权葡萄酒5114箱，扣缴了涉嫌制造侵权商标标识的模板19套。5家被曝葡萄酒企业中野力、嘉华、更好3家企业造假制劣、仿冒侵权违法行为的事实基本查实。

（二)危害与影响

按我国2003年公布的《中国葡萄酿酒技术规范》规定：葡萄酒必须用100%的葡萄原汁，经过发酵酿造而成。根据规范，这种勾兑出来的葡萄酒就是假酒。

中国酿酒工业协会葡萄酒技术委员会黄卫东教授说，这种不规范生产的“葡萄酒”，可能会造成生物胺、赭曲霉毒素的超标，引起头疼、心率不正常等症状，甚至致癌。

昌黎假葡萄酒事件曝光后，在监管部门进行严厉查处的同时，酒类市场对于标有“昌黎”字样的葡萄酒产品也开始了封杀。凡是标有“昌黎”字样的葡萄酒都遭到卖场不同程度的下架和封杀。在武汉，不仅是昌黎产区的葡萄酒，甚至一些被仿冒的品牌也要面临下架的危险，由此次“假酒案”带来的影响已经波及全国市场，甚至其他国内的葡萄酒品牌都不同程度地受到了影响。

由于时值葡萄酒的旺销期，事件曝光对于昌黎当地的正规葡萄酒企业来说，是有史以来最严重的一次打击，由此次事件导致的负面影响对昌黎的葡萄酒产业造成了巨大的经济损失。而此次假酒风波所带来的影响不仅是一个产区的，还导致整个行业的大洗牌，因为在其他地区，还有很多贴牌生产、（进口葡萄酒）国内灌装的现象。

2011年6月20日河北省检察院通报，针对引起各界关注的秦皇岛假葡萄酒事件，受理公安机关提请逮捕17人，涉案8件。在办理昌黎县野力葡萄酒酿酒有限公司产权所有人戚永昌伙同公司法人代表陈洪贵、技术部负责人杨晓瑜生产、销售伪劣干红葡萄酒案件中，检察机关分别以生产假冒伪劣商品罪和假冒注册商标罪对上述涉案件的20余名犯罪嫌疑人提起公诉。此案因涉及到昌黎县行政机关的责任追查，秦皇岛市检察院反渎职侵权部门与昌黎县、卢龙县检察机关组成专案组，对昌黎县工商局6名相关人员、质监局1名相关人员立案侦查，以渎职罪分别对3名工商执法人员和1名质检人员提起公诉。

(三)应急处置

事件曝光后，国家质检总局立即派出督察组赶赴河北，督导地方进行查处。要求严格依法查处葡萄酒造假违法行为，对造假的葡萄酒生产企业，要一律吊销生产许可证，一律停止生产，责成立即召回问题产品，对涉嫌犯罪的一律移交公安机关，对监管不力的部门和人员要严肃处理。

河北省政府也立即组成督导组，连夜赶赴秦皇岛市，全面参与和督导整个事件的处置。秦皇岛市委市政府于及时成立了7个专案工作组，火速奔赴昌黎等地开展调查取证。

涉及的北京城北回龙观市场管理方以及昌平工商部门在《焦点访谈》节目播出后，对该市场上的葡萄酒进行全面排查，要求商户提供进货票据等。执法部门封存了所有昌黎产地红酒，资质不全的店铺暂停营业。受此影响，市场酒水批发区暂停所有红酒销售。在昌黎红酒封存后，执法部门启动食品安全应急机制，彻查市场内酒类违规商品，一旦有问题，立即下架。同时启动溯源机制，对红酒厂家资质、进货票据进行核查。工商部门还紧急与一些知名葡萄酒厂家进行联系，由厂家鉴定葡萄酒的真假。

秦皇岛市从2010年12月24日起到2011年1月31日，在全市范围内开展干红葡萄酒专项整治工作。重点对全市所有葡萄酒生产企业和小作坊进行彻查，详细了解企业生产经营情况和产品销售渠道。对涉嫌造假售假企业坚决关停，依法严肃处理。对管理不规范的企业停业整顿，规范其生产经营行为，并与企业签订质量安全承诺书。

食品药品安全应急管理经验搬运工