【知食药点】世界粮食日，我们聊聊粮食安全

2022-11-02 21:01:39

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今天（10月16日）是世界粮食日，我们来聊一聊有关粮食安全的话题。

首先，了解一下世界粮食日的来历

1972年，由于连续两年气候异常造成的世界性粮食歉收，加上苏联大量抢购谷物，出现了世界性粮食危机。联合国粮农组织于1973年和1974年相继召开了第1次和第二次粮食会议，以唤起世界，特别是第三世界注意粮食及农业生产问题。但是，问题并没有得到解决，世界粮食形势更趋严重。1979年11月，粮农组织第20届大会决定从1981年起，把每年的10月16日（粮农组织创建纪念日）定为“世界粮食日”，以期引起人们对全球粮食短缺问题的重视，敦促各国采取行动增加粮食生产，与饥饿和营养不良作斗争。

每年世界粮食日，包括粮农组织在内的国际机构、各国政府及民间组织都会开展各种宣传与纪念活动。今年联合国粮食及农业组织将今年全球活动主题确定为：“不让任何人掉队。更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。”10月16日所在周是我国粮食安全宣传周，主题是“保障粮食供给，端牢中国饭碗”。

其次，厘清几个概念

粮食和食品

粮食在第12版《新华字典》中，中国社会科学院将“粮”字解释为“可吃的谷类、豆类等”，而“食”则被解释为“可吃的东西”。“粮”字常常与“食”字搭配使用，因而就造就了“粮食”这个词语。《辞海》将粮食定义为供食用的薯类、豆类和谷物的统称，《中华人民共和国粮食法》对粮食的定义为谷物及其成品粮、豆类和薯类。国际上没有粮食概念，相近似的只有“谷物”（Grain）或（Cereals），仅包含麦类、稻谷和粗粮，不包含豆类和薯类。

食品《中华人民共和国食品安全法》对食品的定义为，指各种供人食用或者饮用的成品和地原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。《食品工业基本术语》对食品的定义为：可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质。

粮食安全和食品安全

粮食安全联合国粮农组织给出的定议是“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”（1983年）。

食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

第三，粮食安全新的关注点

前述粮食安全的概念主要涉及粮食的供给保障问题，但随着社会发展，传统的粮食安全概念已不能满足当前的需要，即将出台的《中华人民共和国粮食安全保障法》，在提请人大的议案中指出，粮食安全包括粮食的供求平衡、价格稳定、质量安全三方面内容，涉及粮食生产、经营、储备、调控及应急等各个环节的管理。由此可以看出，粮食安全已由原来单一的供给安全，变为粮食供给安全、市场与价格稳定、粮食质量安全并重的三大安全内容。特别是粮食质量安全，人们开始关注由粮食转变为食品的营养和卫生保障以及随生活水平提高而产生的食物偏好，即由粮食制作加工的食品是否更有营养、更卫生健康，人们新形成的食物偏好是否更科学和安全。这也应证了今年世界粮食日的主题“不让任何人掉队。更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。”

过去我们关注吃饱，现在我们更关心营养与健康。粮食是80%以上食品的基础原料，也是最基础的食品。所以粮食质量安全等同于食品安全，不但关系到人民群众属的身体健康和生命安全，还会关系到社会和谐经济发展，更会关系到国家、政府管理服务社会的能力和形象。

第四，粮食质量安全的几个关键环节

粮食质量安全出现问题主要涉及生产、存储、加工、运输、销售、监管等环节。

生产方面，先进的标准体系是确保粮食质量安全的第1道“防火墙”。从田间到餐桌，粮食生产面临的自然灾害、病虫害、农药污染、环境污染等风险因素较多，加强粮食标准体系建设，既能守护“舌尖上的安全”，也有助于提升粮油产业竞争力。

存储方面，有从事粮油仓储活动所需的经营场地，仓房、油罐等存储设施，专用道路、铁路、码头等物流设施，以及烘干设施、器材库、清理维修车间等附属设施，包括粮食批发市场和粮食物流加工园区，规范科学确保存储，粮食不得与可能对粮食产生污染的有毒有害物质混存,储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。

加工方面，从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得使用发霉变质的原粮、副产品进行加工；违反规定使用添加剂；使用不符合质量、卫生标准的包装材料；影响粮食质量、卫生的其他行为。

运输方面，运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料。

销售方面，粮食经营者销售的粮食构成超标粮食的，应当立即停止销售，召回已售粮食，并向县级以上人民政府粮食行政主管部门或者市场监督管理部门报告。

监管方面，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。食品安全，是“管”出来的，粮食质量安全亦是。县级以上人民政府应当加强本行政区域粮食污染监控,建立健全被污染粮食收购处置长效机制,发现区域性粮食污染的,应当及时采取处置措施。