应急管理工作在我国起步较晚，正处在不断丰富和完善的过程中。应急预案工作作为应急管理工作的重要组成部分，伴随应急工作的实践取得了很大的进步，但是还存在一些较为突出的问题，需要引起各方面的注意。

一、预案内容要翔实，突出可操作性

我国的食品药品应急预案总体而言属于“框架性”、“原则性”的文件。预案内容比较简单，只是对上级部门颁发的预案范本进行简单的修改或是照搬照抄，没有结合实际，不易操作。如果预案难以操作或者操作过程不顺畅，就难以起到应有的作用，使“预案”成为摆设，实际处理食品药品安全突发事件时还是通过开应急协调会议的形式临时布置和分配应急工作任务，这样会严重降低应急工作的效率，增加应急决策的主观性和风险性。

二、有效避免内容交叉，增进各部门的合作协调

食品药品安全突发事件发生后，多数情况下需要多部门的协调应对，但实际情况是食品药品安全突发事件应急预案多为各部门自行编制，应急预案的内容有交叉，部门之间的合作协调缺乏。由于缺乏协调，预案中只规定本部门职责范围的容，对需要其他部门协调配合的内容往往不够明确，使得部门之间在应对突发事件的协调性上有所欠缺。

三、科学制定预案编写修订等程序欠缺，及时对预案进行修订

《突发事件应对法》要求国家建立健全突发事件应急预案体系，但对于预案的制定程序没有明确规定。实践中，应急预案的制定、评估、修订缺乏科学严谨的程序，应急预案水平受到制约。评估修订工作程序的缺失，使预案与应急管理工作脱节，预案未能起到应有的作用。

四、认识不足，缺乏演练

应急预案演练是应急工作的必要环节，演练质量的高低直接影响实际应急工作的效果。只有通过认真踏实的应急演练才能熟悉各部门及各应急人员在突发事件应急管理工作中扮演的角色，提高应急管理效率和准确性，为应急处置争取宝贵时间，限度减少突发事件给人民群众造成的损失，同时，通过应急演练可以发现预案中的不足，不断完善应急预案，提高应急管理水平。然而，实践中个别部门和单位对应急演练的意义认识不足。演练仅仅是走过场，甚至一些应急预案制定了，就完成了它的历史使命，束之高阁，仅备上级领导检查。这些错误的做法，将直接影响应急工作的实际效果。

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