(一)案例描述

有韩国媒体报道，韩国部分进口芥花油，也就是菜籽油产品使用转基因原料，而韩国现行转基因标识制度并不强制要求此类产品全部标识转基因成分。这一事件引发了韩国奥论对转基因标识制度过于宽松的批评。

芥花油含有大量对人体有益的不饱和脂肪酸，加上价格比较合理，深受韩国消费者的喜爱。据韩联社报道，2013年韩国家庭用芥花油市场规模达1199亿韩元（约合人民币6.9亿元)，占家庭用食用油市场的35%。据韩联社报道，韩国市面上进口芥花油被曝使用转基因原料，消费者对韩国国内转基因标识制度提出质疑。

韩国供应芥花油分三种方式：进口芥花籽，在韩国国内榨油后出售；进口芥花油，进行加工后重新包装；直接进口和出售成品芥花油。芥花油和芥花籽主要从加拿大和澳大利亚进口，据韩国生物安全性信息中心统计，2013年韩国进口芥花籽33000t。其中一半以上为加拿大产。加拿大是芥花种植大国，而且种植转基因植物的农地中七成以上为芥花农地，用这些芥花生产的芥花油中85%出口国外。韩国一位消费者相关机构相关负责人表示，可以说在韩国出售的芥花油大部分使用了转基因芥花。

(二)危害与影响

这次事件主要是针对韩国现行的转基因标识制度。消费者保护机构认为当前制度过于宽松。例如，对当前全球大规模种植的18种转基因农作物当中，韩国政府只要求对大豆、棉花、菜籽、甘蔗、马铃薯、苜蓿、甜菜7种制品进行转基因成分标注。但同时也附有免除标注的条款，即如果该产品当中的转基因原料含量低于3%，可以不标注。如果在制成品中未检测出转基因DNA或蛋白质，即使使用转基因原材料，也可以不标注。相关的消费者保护机构表示，以菜籽油产品为例，因为在生产过程中经过压榨等工艺，制成品检测无法测出转基因DNA或蛋白质含量，因此不用标明使用转基因原料，这就导致大量转基因食用油流入市场。

(三)应急处置

相关消费者保护机构希望韩国政府首先要强化转基因产品的标识制度，规定强制标注所有转基因成分，另外，把含量低于3%免标注的红线下调到1%免标注。2013年5月，曾经有多名韩国国会议员联名提出加强转基因标识制度的法案，主要内容包括：无论制成品是否能够检测出转基因成分，都一律进行标注，对于非转基因食品也进行明确标注。但这一法案目前未见进展。有报道说，韩国**担心修改标识制度会引发物价上涨和消费者信心动荡。而且，为扩大标识范围，需要投入大量资金用于更换生产设备和制成品检测，因此企业方面也持消极态度。

(四)事件涉及的转基因

芥花油(canola oil)是从一种美丽的小型黄色开花芸苔属植物的种子中压榨而出的可食用植物油。这种植物和卷心菜、花椰菜、花菜等一样同属芸墓属十字花科，是20世纪70年代初，由其母系品种油菜籽经杂交后自然分化而来。70年代末canola oil名字被提出，以区别油菜籽油(rapeseed oil)。现有canola oil和rapeseed oil的营养成分大有区别，已分属两种不同的植物油种类。

芥花籽油曾经被认为是加拿大的特产，已经成为北美主要的商品作物之一。加拿大和美国每年生产700万吨到1000万吨左右的芥菜籽。加拿大每年出口大约300万吨到400万吨的种子，70万吨芥花籽油和100万吨芥菜籽粗粉。

“芥花籽油(canola oil)”,又被称为“双低菜籽油”。所谓的“双低”是指芥酸和硫代葡萄糖甙含量低。这两种成分对于健康不利，所以在营养上，它更加优越。在北美，传统菜籽油几乎已经被芥花籽油所取代。这种改良的油菜起源于加拿大，其“双低”特性并不是从转基因技术获得，而是通过传统育种手段所得到。实际上，在转基因技术应用于农作物改良之前，加拿大就已经培育出了canola。不过北美的双低油菜籽的确多数是经过转基因改良的。这一改良是转入抗除草剂基因，使得它能够耐受除草剂，从而可以使耕种很容易。这一转基因获得的特性，跟“双低”特性没有关系。

研究转基因油菜所采用的目的基因趋于多样化。人们已获得了多种目的基因。其中，抗虫基因有苏云金杆菌杀虫蛋白基因、几丁质酶基因、蛋白酶抑制剂基因、淀粉酶抑制剂基因、植物凝集素基因、昆虫特异性神经毒素基因等；抗除草剂基因有抗溴苯腈基因、澳苯腈基因bx、抗溴苯腈与雄性不育基因等；抗病毒基因有葡聚糖酶及几丁质酶基因、芜青花叶病毒外壳基因、商陆抗病毒蛋白(PAP)cDNA、芜菁花叶病毒的CP基因(TuMV-CP)等。这些目的基因大多已被导人油菜并得到了广泛的应用。商业化转基因油菜的分布主要集中在加拿大和美国，至少有11个品种已经开始商业化生产。国外用于产业化生产的转基因油菜品种性状主要集中在抗溴苯腈除草剂、高月桂酸含量、抗草甘膦除草剂、抗草胺膦除草剂和育性改变等几大方面。

长期以来，商业化的转基因油菜品种一直是以对除草剂的耐性为最主要特性；其次是复合性状转基因和抗虫转基因。据统计，转基因油菜性状抗除草剂占61%，复合性状(抗除草剂和抗虫)占22%，抗虫占17%。

(五)转基因油菜的生态安全性

转基因油菜的环境安全需要考虑：转基因油菜本身是否会演变成有害植物，如有毒过敏源、难以控制的杂草等。外源基因是否会流散到其他物种造成食用安全和环境安全隐患，是否会影响其他生物的生存，影响生物多样性等。而转基因油菜的食用安全需要考虑的面则相当广泛，如是否产生过敏反应，抗生素标记基因能否使人和动物产生抗药性，可能具有毒性等。当前人们担心对生物、植物生命进行的“任意修改”，创造出的新型遗传基因和生物可能会危害人类。

种植转基因抗除草剂油菜的主要风险包括：

①抗除草剂油菜自身杂草化，即抗性油菜逸生为杂草和其自生苗对下茬作物造成危害。

②转基因抗除草剂油菜中的抗性基因，通过花粉漂移到非转基因油菜和近缘作物上，导致其产生抗药性。

③抗性基因漂移到油菜近缘杂草上，产生抗药性杂草。

④同一地区长期种植某类转基因油菜，重复使用同一种除草剂，诱导杂草产生抗药性。

因此，种植转基因抗除草剂油菜必须考虑其生态安全性。

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