应急预案是突发事件应急处理的指导性文件和依据。做好应急预案的制定和管理，实现应急处置工作的科学化、规范化，是食品药品安全应急管理工作的重要内容之一。

一、应急预案的涵义

预案就是在事件未发生之前，根据事件发生发展的规律和特点，分析预测事件可能发生的概率，做好事件发生前的准备和事件发生后的应对计划。食品药品安全突发事件应急预案，是针对可能的食品药品安全突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急处置、降低损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性、发生过程、事件后果及影响程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。其目的是解决“突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做(WHO)、做什么(WHAT)、何时做(WHEN）、怎样做(HOW)的问题”。

二、应急预案的作用

食品药品安全突发事件应急预案是我国应急管理体系建设工作的重要内容，是食品药品安全突发事件应急准备工作的基础，也是食品药品安全应急管理法制建设的组成部分。

编制应急预案是应急准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急工作的重要保障。应急预案的重要作用体现在：

1.使应急准备和应急管理有据可依、有章可循

应急预案确定了应急处置的范围和体系，使应急准备和应急管理有据可依，有章可循。尤其是有了应急预案，培训和演练，更有针对性和目的性，通过对预案的培训和演练，可以让应急人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能，检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

2.有利于做出及时的应急响应，降低事件危害

制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事件造成的危害。应急行动要求对事件十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源方面做了大量准备，可以指导应急响应工作迅速、高效、有序地开展，使人员伤亡和财产损失降到低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事件发生后必须快速解决的一些应急恢复问题也容易解决。

3,有利于提高全社会的风险防范意识

应急预案的编制，实际上是辨识重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与。因此，预案的编制、评审以及发布和宣传有利于社会各方了解可能面临的重大风险及相应的应急措施，有利于促进社会各方提高风险防范意识和能力。

三、应急预案体系

《中华人民共和国突发事件应对法》规定，国家建立健全突发事件应急预案体系。国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。

按照“横向到边、纵向到底”的原则，我国的突发公共事件应急预案体系包括：①国家总体应急预案；②国家专项应急预案；③国务院部门应急预案；④地方应急预案，包括省级人民政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，各式市（地）和县（市、区）人民政府及其基层政府组织的应急预案；⑤企事业单位根据有关法律法规制定的基层组织应急预案。

目前，我国已经基本建立以《国家突发公共事件总体应急预案》为总纲，以国务院有关部门预案为主体，以各级部门预案和企事业单位预案为支撑的“纵向连接，横向协调”的应急预案体系。

我们是“实践经验”的

搬运工

我们是“上海经验”的

搬运工

九年专业经验

2014—2022

九年磨一剑 

上海进博会、陕西十四运、昆明COP15等

重大活动食品药品安全保障演练经验 

数十场省Ⅱ级

近百场市Ⅲ级

三百余场县Ⅳ级

食品药品安全应急实战演练经验

数百次食品安全应急处置培训经验

十二项技术zhuanli

《食品药品安全突发事件应急处置技术大数据平台》

《食品药品安全突发事件应急指挥与应急保障决策系统》

《食品药品安全突发事件致病原因智能化分析系统》

《防范食品源恐怖威胁应急处置平台》

《食品药品安全风险应急评估系统》

《食品药品安全舆情监测及辟谣平台》

《食品安全应急平台》

《特种设备安全应急平台》

《药品安全应急平台》

《疫苗质量安全应急平台》

《智慧应急处置指挥系统》

《桌面推演电子沙盘系统》

食品药品应急管理经验搬运工